崔士明
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同志们：
根据市委统一部署要求和我局学习实践活动计划安排，今天，在这里召开全局深入学习实践科学发展观活动转段工作会议。这次会议的主要任务是，贯彻落实市委学习实践活动转段工作会议精神，回顾总结学习调研阶段的总体情况，部署安排分析检查阶段的具体工作。
下面，我根据市局党委研究的精神，讲三点意见。
一、超前谋划，精心安排，第一阶段工作取得了阶段性成效
学习实践活动开展以来，我局在市委的正确领导和第四指导检查组的精心指导下，紧紧围绕“构建保障和促进科学发展新体制”活动主题，结合市委市政府“三保一促”重点工作，精心组织，深入发动，扎实推进，规定动作抓到位，创新动作有特色，较好地完成了第一阶段的各项任务。
1、准备充分，开局良好。
2、学习认真，调研深入。我局把深刻理解和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，作为学习实践活动的首要任务。坚持个人自学与集中学习相结合、专题培训与分组讨论相结合、理论学习和专家讲课相结合，组织党员干部认真学习上级规定的三本书和有关文件，系统学习国土资源部关于“扩内需、保增长”的一系列政策文件，深入学习市委市政府对当前经济形势的分析判断和推进科学发展的目标要求。邀请市委党校教授作视频培训，全系统1100多人参加了辅导；采用“每日一题”方式，将科学发展观问题通过短信发给全体党员干部，次日公布答案，增强了学习的针对性和吸引力；组织机关全体人员参加市委安排的科学发展观理论测试，平均分在95分以上；结合解放思想大讨论，开展“我为盐城科学发展献一策”活动，收到可行性建议30多条。把理论学习与调查研究相结合，紧密联系当前重点工作，确定“土地利用总体规划修编”、“二次土地调查”等五个重点课题，由领导班子成员带队，相关处室参与，赴各县（市、区）开展调研，走访企业102家，召开座谈会5次，发放征求意见函143份。各分局、直属单位的学习调研也各有特色，盐都分局要求每人每月必须完成3篇学习心得，并交领导作书面点评；亭湖分局先后组织了6次专题学习培训，结合工作中遇到的实际问题，认真开展形式多样的调研活动，形成人人参与调研的良好局面；储备中心不定期地对处室、个人的学习记录进行检查，对不达要求的予以曝光，责令整改。
3、结合实际，边学边干。按照学习实践活动的总体要求，围绕 “三保一促”目标，充分发挥部门职能作用，坚持边学边改，全力做好服务。一是千方百计争取用地指标。积极争取点供项目和独立选址项目用地计划，在国家计划未下达前，我市已上报和正在准备报省厅争取计划的项目有10个，已为大庆路西延等重点工程争取用地指标1066亩，完成3280亩生态湖工程项目预审，做好了征收土地的各项前期工作，确保今年争取计划数继续在全省保持领先。二是积极主动为企业融资服务。今年以来，为企业办理抵押登记2790亩，融资15.6亿元。三是想方设法为企业排忧解难。市局派出5个工作组，由局领导带队，实行全市50强工业企业家家到，征求对国土部门的意见和建议，帮助企业解决发展难题，共收集到涉土问题19件，其中近期解决的9个，目前已解决6个，正在解决的3个，预计可在5月底全部办结。亭湖分局建立了三个服务企业工作组，把全区179家企业分块包干，责任到人，逐户了解情况，现场解决问题。盐都分局中层以上干部每人挂钩一家企业，每月到企业走访一次，解决难题。四是大力开展全员招商引资。今年来，全局共引进项目4个，总投资7亿元，目前已开工项目1个，总投资5亿元。五是大力推进“牵手致富工程”。市局组织党员干部捐款3.2万元，购买苗猪、种羊等生产资料，帮助阜宁县芦蒲镇群众脱贫致富。投入资金帮助周门村扩建绳编厂，扶持临黄村新建万头猪场。亭湖分局与五星街道新塘社区“结对帮扶”，开展“情感服务稳人心、帮困服务暖人心、便民服务得人心”活动。盐都分局98名党员每人帮扶一户农户，每月与帮扶农户联系一次，每季度到帮扶农户家中走访一次，帮他们排忧解难，受到农户的欢迎。六是真心诚意为企业和群众服务。将土地登记发证的全部职能前移至行政审批服务中心，土地登记由原来的3个工作日到现在的随到随办，当日办结，极大地方便了企业和群众。过去，对土地使用证遗失声明，指定了一家市级报刊登载，需要250元一次，现在规定可在市级多家报刊上发布，一次只要50元，每年可为群众减少支出5万余元，不仅方便了群众，也提升了效能。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到学习实践活动第一阶段存在的问题和不足：一是少数同志对学习实践活动不够重视，认识有偏差，学习不够认真，不能很好地去读原著、做笔记；二是少数处室调研质量不高，解放思想大讨论开展得不够深入；三是有的处室统筹兼顾不够，不能很好地处理工学矛盾。对这些问题，我们要采取切实措施，认真加以解决。
二、深入分析，解决问题，切实做好第二阶段的各项工作
以今天会议为标志，我局学习实践活动将正式转入分析检查阶段。这一阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，其中有些规定动作对于国土资源部门更为关键，尤其是接受群众评议这一环节，将会对我局乃至整个国土系统在社会各界和基层群众中的地位和形象带来一定的影响，局学习实践活动办公室已经按照市委的要求和部署制定了具体的计划安排，各处室、分局、直属单位必须结合实际，认真组织实施，切实把第二阶段的各项工作抓紧抓好。
第一，紧密联系当前形势深化理论学习，把学理论和大讨论贯彻活动全过程。要在前段学习调研的基础上，继续组织通读、精读中央规定的书目，深入学习党的十七大、十七届三中全会精神和胡锦涛总书记最近一系列重要讲话精神，学习领会中央和省、市委应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展的一系列重大决策部署。要坚持理论联系实际，把学习与实现市委市政府“双过半”目标结合起来，与我局“三政建设”创新活动结合起来。要深化调查研究，对前一阶段的调研成果要抓细化、深化和转化，真正把调研成果转化为推进当前工作科学发展的具体措施。对前一阶段学习调研不够扎实的，要采取切实措施，督促“补课”。要继续深入开展解放思想大讨论，对照市优化办反馈和群众提出的意见，认真查找本处室存在的问题，积极讨论研究，提出整改方案。
第二，要认真开好领导班子专题民主生活会。一是认真汇总梳理意见建议。在广泛征求意见的基础上，深入查找不适应不符合科学发展观要求的思想观念和体制机制，深入查找影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入查找在服务市委中心工作中反映出的突出问题，深入查找在“三政建设”创新过程中反映出的突出问题。要将市各部委办局、企业和群众提出的意见、建议进行汇总、梳理，分别整理出对个人和班子的意见，并及时反馈。二是开展谈心活动。民主生活会前，班子成员要相互谈心，沟通思想，交换看法，增进团结，形成共识。三是班子成员撰写发言提纲。主要反映本人对科学发展观的认识，分析检查存在的突出问题，明确今后努力方向和整改措施。四是积极开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，既要严肃认真、严格要求、触及思想、深入剖析，又不要纠缠历史旧帐、不纠缠个人责任，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。要保证民主生活会质量，做到“四不上会”，即问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。在开好领导班子专题民主生活会的同时，各支部、各党小组也要召开专题组织生活会，全体党员在会前要认真排查自身存在问题，形成剖析材料。
第三，要努力形成高质量的分析检查报告。撰写分析检查报告，是分析检查阶段的核心环节。起草分析检查报告时，要充分运用前段学习调研、解放思想讨论和领导班子专题民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，防止面面俱到、写成工作总结或一般的工作性报告。要注意把握“三个写清楚”：一要写清楚我局学习实践活动以来形成的共识。二要结合分管工作梳理存在的突出问题，深入剖析主客观原因，特别是主观方面的原因。通过检查分析，真正弄清存在的问题哪些是思想观念不适应造成的，哪些是工作措施不落实造成的；哪些是决策有偏差造成的，哪些是执行不到位造成的；哪些是客观条件制约造成的，哪些是主观努力不够造成的。三要写清楚我局科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题。特别是要写清楚我局在应对国际金融危机、促进全市经济社会又好又快发展上采取的得力措施。
要认真组织好群众评议。分析检查报告要在内网公布，征求意见和建议。同时，召开座谈会，邀请党代表、人大代表、政协委员、企业代表、服务对象代表进行评议；对内要组织局机关处室代表、基层局所的代表进行评议。对群众在评议中提出的意见，要认真研究、充分吸收。分析检查报告修改完善后，以适当形式公布。
第四，要继续联系实际解决问题，更加突出实践特色。
在分析检查阶段，要继续坚持联系实际，边学边干，边查边改，认真解决保增长、保民生、保稳定方面的突出问题。要结合工作实际，着重突出三点：一是紧紧围绕市委市政府“双过半”目标搞好服务工作。当前，经济形势依然严峻，实现“双过半”任务十分艰巨，我局作为重要的职能部门，仍然要用超常规的思维和手段服务经济工作，仍然要以“三政建设”创新推进各项工作。二是进一步做好招商引资工作。我局招商引资工作虽已取得初步成果，但与市委市政府的要求、与全市经济发展的目标还有差距，各处室、分局、直属单位要充分利用各种机会，大力开展招商引资，再掀招商引资的热潮。三是配合部厅核查二调成果，加快城镇地籍调查进度，开展基本农田调查试点；完成市县级规划大纲的编制及上报，划定大市区及各级城镇建设用地边界，重新调整划定基本农田；搞好农村土地确权、登记、颁证工作，盘活存量建设用地，为集体建设用地流转、加快城乡一体化土地市场建设创造条件。
三、强化领导，严密组织，确保分析检查阶段取得实实在在的效果
各处室、分局、直属单位的负责同志要高度重视学习实践活动分析检查阶段的各项工作，要亲自抓、负总责，坚持时间服从质量，既不能抢时间、赶进度，更不能搞形式、走过场。局学习实践活动办公室要做好四件事：一是要快速组织实施，统筹协调，整体推进；二是要沟通联络，加强宣传，注意总结各处室、分局、直属单位好的做法和经验，及时在有关媒体上进行宣传报道；三是要多向市委第四指导检查组汇报情况，争取指导和支持；四是要继续加强对各处室、分局、直属单位学习实践活动的督查，及时总结经验，发现和解决倾向性、苗头性问题。